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企业投资项目核准和备案管理条例
来源:中国政府网 作者:国务院 发布时间:2016-12-15 13:48 点击量:1942

中华人民 共和国 国务院令

第673号

    《企业 投 资项目核准和备案管理条例》已经2016年10月8日国务院第149次常务会议通过,现予公布,自2017年2月1日起施行。

                        总理  李克强

                                               2016年11月30日

企业投资项目核准和备案管理 条例

发布日期: 2016年12月14日

    第一条 为了规范政 府对企业投资项目的核准和备案 行为,加快转 变政 府的投资管理职能,落实企业投资自主权,制定本条例。

    第二条 本 条例 所称企业投资项目(以下简称项目), 是指企业在 中国境 内 投 资建设的固定资产投资项目。

    第三条 对关 系国家安全、涉及全国重大生产力 布局、战略性资源 开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范 围以及核准机关、 核准权限依照政府核准的投 资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院 投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定 的,依照其规定。

    对前款规定以外 的项目,实行备案管理。除国务院另有规定的, 实行备案 管理的项目按照属地原则备案,备案机 关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规 定。

    第四条 除涉及国家秘密 的 项 目外,项目核准、备案通 过国家建立的项目在线监管平 台(以下简称在线平台)办理。

    核准机关、 备案机关以及其他有关部 门统一 使用在线平台生成的项目代码办理相关手续。

    国务院投资主管部门 会同有关部门制定在线平台管理办法。

    第五条 核准机关、备案机关应当通过在线平台列明与项目有关的产业政策,公开项 目核准的办理流 程、办理时限等, 并 为企业提供相关咨询服务。

    第六条 企业办理项目核准手续,应当向核准机关提交项目申请书;由国务院 核准的 项目,向国务院投资主管 部门提交项目申请书。项 目申请书应当包括下列内容:

    (一)企业基本情况;

    (二)项目情况,包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等;

    (三)项目利 用资源情况分析以及对生态环境的影响分析;

    (四)项目 对经济和社会的影响分析。

    企业应当对项目申 请书内容的真 实性负责。

    法律、行政法 规规定办理 相关手续作为项目核准前置条件的,企业应当提交已经办理相关手续 的证明文件。

    第七条 项目申请书由企业自主组 织编制,任何单位和 个人不得强制企业委托中介 服务机构编制项目申请书。

    核准机关应当制定并 公布项目申请书示范文本,明确项目申请书编制要求。

    第八条 由 国务院有关 部门核 准的项目,企业可 以通过项目所在地省、自治区、直辖市和计划单列市人民 政 府有关部门(以下 称地方人民政府有关部门)转 送项目申请书,地方人民政府有关部门应当自收 到项目申请书之日起5个工 作 日内转送核准机关。

    由国务院核准的项目,企 业通过地方人民政府有关部 门转送项目申请 书的,地方人民政府有关部门应当在 前款规定的期限内将项目申请书转送国务院投资 主管部门,由国务院投资主管部门审核后报国务院核准。

    第九条  核准机关应当 从下列方面对项目进行 审查:

    (一)是否危害经济 安全、社会安全、 生态安全等国家安全;

    (二)是否符合相关发展建 设 规划、技术标准和产业政策;

    (三)是否合理开发并有效利用资 源;

    (四)是否对重大公共利益产生不利 影响。

    项目涉及有关部门或者项 目所在地地方人民政府职责的,核准 机关 应当书面征求其意见,被征求意 见单位应当及时 书面回复。

    核准机关委托中介服务 机构对项目进行评估的,应当明确评估重点;除项目情况复 杂的,评 估时限不得超过30个工作日。评估费用由 核准机关承担。

    第十条 核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内,作出是否予以核准的决定;项目情况复杂或者需要征 求 有关单位意见的,经本 机 关主要负责人批准,可以延长核准期限, 但延长的期限不得超 过40个工作日。核准机 关委托中介服务机构对项目 进行评估的,评估时间不计入核 准期限。

    核准 机关对项目予以核准的,应当向企业出具核准文件;不予核准的,应当 书面通知企业并说 明理 由。由国务院 核准 的项目,由国务院投资主管 部门根据国务院的决定向企业出具核准文件或者不予核准的 书面通 知。

    第十一条 企业拟 变更已核准项目的 建设地点,或 者拟对建 设规模、 建设内容等作较大变更的,应 当向核准机关提出 变更申请。 核 准机 关应当自受 理申请之日起20个工作日内,作出是否同意变更的书面决定。

    第十二条 项目自核 准机关作出 予以核准决定或者同意变更 决定之日 起2年内未开工建设,需要延 期 开工建设的,企业应当在2年期限届满的30个工作日前,向核准机关 申请延期开工建设。核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内,作出是否同意延期开工建设的决定。开工建设只能延期一次,期限最长不得超过1年。国家对项 目延期开工建设另有规定的,依照其规定。

    第十三条 实行备案管理的项目,企业应当在开工建设前通过在线平台将下 列信息告 知备案机关:

    (一)企业基本情况;

    (二)项目名称、建设地点、建设规模、建设内容;

    (三)项目总投资额;

    (四)项目符合 产业政策的声明。

    企业应当对备 案项目信息的真实性负责。

    备案机关收到本条第一款规定的全部信 息即 为备案;企业告知的信息不齐全的,备 案机关应当指导企业补正。

    企业 需要备案证 明 的,可以要 求备案机关出具或者通过在线平台自行打 印。

    第十四条 已备案项目信息发生较大变 更的,企业应当及时告知备案 机关。

    第十五条 备案机关发现已备案项 目属于 产业政策禁止投资建设或者实行核准管理的,应当及时告知企业予以纠正或者依法办理 核 准手续,并通知有关部门。

    第十六条 核准机关、备案机关以及依法对项目负有监督管理 职责的其他有关部门应当加强事中事后监管,按照谁审批 谁监管、谁主管谁监 管的原则,落实监管责任,采取在线监测、现 场核查等方式,加强对项目实施的监 督检查。

    企业 应当通过在 线平台如 实报 送项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。

    第十七条 核准机关、备案机关 以及依法对项 目负有监督管 理职责的 其他有关部门应当建立项目信息共享机制,通过在线平台实现信息共享。

    企业在项目核准、备案以及项 目实施中的违法行为及其处理信息,通过国家社会信用信息平台向 社会公示。

    第十八条 实行核准管理的项目,企业未依照本条例规定办 理核准 手 续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内 容等进行建设的,由核准机 关责令 停止建设或 者责令停产,对企 业处项目总投 资额1‰以上5‰以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下 的罚款, 属于国家工作 人员的,依法给予处分。

    以欺骗、贿赂等不正当手 段取得项目核准 文件,尚未开工 建设的,由核准机关撤销核准文件,处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款;已经开 工建设的,依 照前 款规定 予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑 事责任。

    第十九条 实行备案管理的项 目,企业未 依照本条例规定将项目信息或者已备案项目的信息变更 情况 告知备案机关,或者向备案机关提供虚假信息的,由备案机关责令限期改正;逾期不改正的,处2万元以上5万 元以下的罚款。

    第二十条  企 业投资建设产业政策禁止投资建设项目的, 由县级以上人民 政府投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢 复原状,对企业处项目总 投资额5‰以上10‰以下的罚款;对直 接负责的主管人员和其他直 接责任人 员 处5万元以上10万元以下 的 罚款,属于 国家工作人员的,依法给予处分。法律、行政 法规另有规定的,依照其规定。

    第二十一条 核准机关、备案机关及其工作 人员在项目核准、备案工作中玩忽职 守、滥用职权、徇私舞弊的,对负有责 任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第二十二条 事业单位、社会团体等非企业组织在中国境 内投 资建设的固定资产投资项目适用 本条 例, 但通过预算安排的固定资产投 资项目 除外。

    第二十三条 国防科技工业企业 在中 国境内投 资建设的固 定 资产投资项目核 准和备案管理办法,由国务院 国 防科技工 业管理部门 根 据本条例的原则另行制定。

    第二十四条 本条例自2017年2月1日起施行。