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河南 省人 民政府办公厅 关于将省属国有企业自行管理的社 会保险 实行属地化管理的意见
来源:河南省政府网站 作者:省政府办公厅 发布时间:2017-03-02 09:51 点击量:3029

豫政办 〔2017〕37号

各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人 民政府各部门:

  为进一步深化国有企业改革,加快剥 离企业办社会 职 能,根据《国务院关于印发加快剥 离国有企 业办社会职能和解决历史遗 留问题工作方案的 通 知》(国发〔2016〕19号)、《河 南省人民政府 关于加快剥离省属 国有 企业 办社 会 职 能工作的实施意见》(豫政〔2016〕46号)、省深化国有工业企 业改革领导小组《关于剥离省属国有企业办社会职能 工作的 若干意 见》(豫企改〔2016〕3号)精神,切实 做好我省省属国有 企业自行 管理的社会保险属地化 管理工作,提出如下意见。

 

  一、目标任务

  按照属地 管理的 要求,将省 属国 有企业自行管理的医疗、生育等 社会 保险 全部 移交至所在省 辖市、省直管县(市)管理, 执行统一的社会保险政策、统 一的基金预决算 和会计制度,社会保险业务统一 经办,基金统一征收使用并纳入财政专户。

  二、基本原则

  (一)依法有序移交。有关省辖市、省直管县(市)和企业要严格按照法律、法规及国家、省有关规定,对企业参保人 数及结 构、缴费比例、缴费基数、基金收支、滚存结余、待遇标准、欠 缴欠发等纳入属 地管理 涉 及的 数据共同进行清理核实,妥善解 决有 关问题,确保移交工作有序开展。

  (二)维护参保人权益。有关省辖市、省直管县(市)人 力资源社会保障、财政、国资监管部门和 企业,要坚持站位全 局,协调联动,共同维护参保人员的合法权益。相关企业要做好宣传解释工作,消除参保人员的思想顾虑,引导 其积极配合。

  (三)确保基金安全。移交过程中, 要明确各地政府和企业 的职责,做好衔接工作。有关省辖市、省直管县(市)人力资源社会 保障、财政和审 计部 门要按照国家 和省社会保险基金管理 规定做好基 金移交工 作,确保基金安全完整;有关企业要积极配合,主动做好相 关工作,杜绝违规转移、挪用 基 金行为发生。

  三、有关问 题的处理意见

  (一)关于移交范围。省 属国 有 企业自行管理的职工基本医疗保险、生育保险 移交 至所在省辖市、省直管县(市)统筹管理。

  (二)关于缴费比例。企业 参加地方医疗、生育保险后,按照所在省辖市、省直管县(市)规定的缴费比例缴纳医疗、生育保险费用。

  (三)关于煤炭企业关 闭退出 矿井和撤销单位退休人员医疗保 险。煤炭企业在化解过剩 产能过程中关闭退出矿 井和撤销单位退休人员应享受基本 医疗保险 待遇,其基本医疗 保 险费的筹集参照《河南 省人民政府关于印发河南省建立城镇职工 基本医疗保险制度实施意见的通 知》(豫政〔1999〕38号)有关破产、撤销单位退休人员基本医疗保险费筹集的规定执行。接收地人力资源 社 会保障、财政部门和企业要密切配 合,共同做好相关数据测算、汇总上 报等工作。具体数 额经省人力资源社会 保 障厅 和省财政厅核实后,由企业承担50%,省、市两级政府各承担25%,其中企业和省 级财 政承担的资金分三年到位。

  (四)关于社会保险 待遇。企业参加地方医 疗、生育保险后,参保人员按规定享受所 在省辖 市、省直管县(市)同类参保人员的待遇;企业原自行管 理医疗、生育保险期间的职工缴 费 年限连 续计算;实行自行管理前职 工符合国家和省规定的连续工龄视同缴费年限。企业职工 和退 休人员原医疗、 生育保险 待遇 高 于所在省辖市、省直管县(市)同类参保 人员的,移交后可采取逐步过 渡的办法,通过补充保险等方式由企 业支付解决,实现待遇平稳过渡。

  (五)关于历史欠费和亏空处理。移交前企业欠 缴的医疗 保险费和基金亏空,由企业负 责 补齐;暂时有困难的,由企业作出承诺,制定年度补交计划,与属 地社会保险经办机构签订协议,三年补交到位。省属国有企业要结合改制重组,通过出让股权、产权和变现资产等方式落实 补 缴资 金。

  (六)关于结余基金划拨。企业属地参保后,其医疗保险和生育保险结余基金 直接划转到所在省辖市、省直管县(市)。原医疗保险和生 育保险实行行业委托管 理的省属国有 企业分布在多个省辖市、省直管县(市)的,以原行业单位人均统筹 基金结余额为标准,按照移 交属 地人数划转结余 基金。个人账户基金 由企业严格按照政策规定做实后随同划转。

  (七)关于分流安置职工社会保险。省属国有企业在化解过剩产能过程中,解决分流安置职工的 社会保险所需费用 问题按有关规定处理。

  (八)关于社 会保险经办业务 移交。企业自行管理的医疗、生育保险 属地化管理后,经办 业务要移交属地社会保险经办机构管理。有关省辖市、省直管县(市)政府要根据工作需要,充实加强社会保 险经 办机构工作力量,增强社会保险 经办能力。确需企业承担部分医疗保险和 生育保险经办工作的,可在一定时期内采取政府购买服务等方 式予以解决。缴费基数核定、个人账户管理、待遇审核支付由属地社会保险经办机构 负责。

  (九)关于原 企业所办医疗机构发展。为方便企业参保人员就医,企业自行 管 理的医疗、生育保险属地化管理后,要将 原企业所办符合条件的医疗机 构 优先 纳入当地基本医疗保险、生育保险 定点范围,并与各定 点 医疗机构 签 订服务协议,实现信息系统 联网。在一定期限内,可将 各定点 医疗机构作 为企业参保人员首诊 定 点,扶 持原企业所办医疗机构健康发展。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。各有关省辖市、省直管县(市)政府负总责,要高度重视,统筹推进,组织协调相关部门 落实工 作任务。人 力资源社会保障部门负责做好接收人员医疗保险和生育保险相关数据 审核和接收等工作。财政部门负责落实财政补助资金,会 同相关部门做好基金监管等工作。国资监管部 门负责督促企业做好欠费补交 以及 国有资产处置的 监督管理等工 作。 审 计部门负责 移交企业社保基 金的审计等工作。企业负 责 向 属地移交人员 和基金,按要求及时 足额缴纳相关费用。各部门要加强协作,按照各自职责分工,配合联动,协调推进工作开展。

  (二)细化政策措施。各有关省辖市、省直管县(市)和省属国有 企业要签署 移交协议,制定周密的工作方案,细化操作流程,出台配套文件,破解难题,明确工作时限。特别 是对在移交过程中可能出现的困难和风险,要提前 制定应对和防范预案,确 保职工和社会稳定。

  (三)加强基金监管。 省属国有企业医疗保险 和生育保险属地化管 理前,要对基金收入、支出、结余 等 情况进行 社会审计,摸清底数,明确责任主体。移交地方 管理后,要依法加强基金监管,确保基金安全。

  (四)明确时间要求。2017年4月底前,完成企业基 金审计、移交人员认定及 相关数据 审核 工作。5月底前, 完成移交双方协议签订工作。相关省辖市、省直管县(市)做好接收各项 准 备工作。各级财政补助资金要按要求落实。企业要补交医疗保 险、生育保险欠费和填补基金 亏空,按规定缴纳化解过剩 产能过程中关闭退出 矿 井和撤销单位退休人员 医疗保险 费。6月底前,总体 完成移交工作。

  (五)强化督促检查。在省深化国有工业企业 改革领导小组统筹指 导下,剥离办社会职能 工作组具体负责协调推动, 组织相 关部门成立专项督 导小组,把握工作进度,加强监督检查,及时了 解掌 握情况,解决工作中 遇到的问题。有关省辖市、省直管县(市)和企业要严格按照要求,落实任务, 全 力做好相关工作。

  河南省 人民政 府办公厅

  2017年3月1日