新闻中心
行业动态
您现在的位置:首页  > 新闻中心  > 行业动态
经济日报:综合运用政策工具完善中 长期 激励机制
来源:经济日报 作者:周雷 发布时间:2019-08-03 10:16 点击量:917

    近日, 国务院国有企 业改革领导小组办公室印发《关于支持鼓励“双百企业”进一步加大改 革创新力度有关事项的 通知》(以下简称《通知》),就“双百企业”推进综合性改革过程中遇到的一些共 性问题,明确提出了九条有针对性、操 作 性的政策措施。其中包括,“双百企业”可以综合运用国有控股上市公司股权激励、国有科技型 企业股权和分 红激励、国有控股混合所 有制企业 员工 持股等中长期 激励政策,不受试点名额限制。

    “这九条力求每一条都是‘干货’, 让企业有实实在在的获得感。”国务院国有 企业改革领导小组 办公室副主任、国务 院国资委副主任翁杰 明表示。

    据悉,自去年8月启动的国企 改革“双百行动”,旨在打通改革推进的“最后一公里”,培育一批国 企改革尖兵,进而起到引领示范 和 带动 面上国企改革的重要作用。目前,“双百企业”数量为444家。在深 入调 研的基础上,国务院国有 企业改革领导小组办公室着力“出实招、解难题、求实效”,研究提出有力措施,及时 回应 企业关切。

    针对“混改”审批程序问题,《通知》提出,中央 企 业 所属的主业 处于 充分竞争行业和领域的“双百企业”,其混合所有制 改革 方案由中 央企业审批;对于 中央企业所属的主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业 和关键领域、主要承担重大专项任务的“双百企业”,其混 合所有 制改革 方案 由中央企业审核报 国资委批 准;地方“双百企业”的混合所有制改革方案 决策与批准程序按照各 地 国有资产监管相关政策执行。

    针对市场化用人 机 制问题,《通知》要求各中央企业和地方 国资委要指导推动“双百企业”全面推行经理层成员 任期制 和 契 约化 管理;支持鼓励“双百企业”按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则,加快建立职业经理人制 度,对市场化选聘的职 业经理人实行市场化薪酬分配机制,并采 取多种方式探索完善中长期激励机制。

    针对中长期激励问题,《通知》要求各中央企业和地方国资委要指导推动“双百企业”综合运用好各种正向激励政策和工具,坚持短期与中长期相结合,坚持结合实际、能用尽用,建立健全多层次、系统化的正向激励 体系。“双百企业”可以综合运用国有控股上市公司 股权 激励、国有科技型企业股权和分红激励、国有控股混合所有 制企业员工持股等中长期 激励政策,不 受试点名 额限制。实施各种形式股权激励的实际收益水平, 不与员工个人薪酬总水平 挂钩,不纳入本 企业工资总额 基 数。实施国有控股上市公司股权激励的,可以结合企业改革发展情况合理设置授予业绩条 件和有挑战性的行 权(解锁)业绩条件。非上市“双百企业”可以结合本企业实际,借鉴国内外成 熟有效的中长期激励实践经验,在本企业大胆探索 创新,实施不同方 式的中长期激励。《通知》还明确提出科研、设计 和高新技术类“双百企业”的科技人 员确因特殊情况需要持 有子企业股 权的, 可以报经集团 公司或地方 国 资委批准后实施,并要求有关“双百企业”应当在相关持 股方案中明确 关于加强 对实施、运营过程监督的具体措施,坚决防止利益输送和国有资产流失。