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经济日报:综合运用政策 工具 完 善中长期激励机制
来源:经济日报 作者:周雷 发布时间:2019-08-03 10:16 点击量:787

    近日, 国务院国有企业改革 领 导小组办公室印发《关于支持鼓励“双百企业”进一步加大改革创新力度有关事项的通知》(以下简称《通知》),就“双百企业”推进综 合性改革过程中遇到的一些共性问题,明 确提出了 九条有针对 性、操作性的政策措 施。其中包括,“双百企业”可 以综合运用国有控股上 市公司股权激励、国有科技型企业股权 和 分红激励、 国有控股混 合 所有制企业员工持股等中长期激励政策,不受试 点名额限制。

    “这九条力求每一条都是‘干货’,让企业有实 实在在的获得感。”国务院国 有企业改 革领 导小组 办公室副主 任、国务院国资委副主任翁 杰明表示。

    据悉,自去年8月启动的国企改革“双百行动”,旨在打 通改革推进的“最后一公里”, 培育一批国企 改革尖兵,进而起到引领示范 和带动面上国企改 革的重要作用。目前,“双百企业”数量为444家。在深入调研的基础上,国务院国有企业改革 领导小组办公 室着 力“出实招、解难题、求实效”,研究 提 出有力措施,及时回应企业关切。

    针对“混改”审批程序问题,《通知》提出,中央企业所属 的主业处于充分竞 争 行业和领域的“双百企业”,其混合所 有制 改革方 案由中央企业审批;对于中央 企业所属的主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要 承担重大专项任务 的“双百企业”,其混合所有制改革方案由中央 企业审核报国资委批准;地方“双百企业”的混合所有 制改 革方案决 策与批准程序按照各地国有资产监管相关 政策执行。

    针对市场化用人机制问题,《通知》要求 各中央 企 业和地方 国资 委要指导推 动“双百企业”全面 推行 经理层成员任 期制和契约化管理;支持鼓励“双百企业”按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则,加快建立职业 经理人制 度,对市 场化选聘的职业经 理人实行市场化薪酬分配机制,并采取多种方式探索完善中长期 激励 机制。

    针对中长期激励问 题,《通知》要求各中央企 业 和 地方国资委要指导推 动“双百企业” 综合运用好各种正向激励政策和工具,坚持短期 与 中长期相结合,坚持结合实际、能用尽用,建立健全多 层次、系统化的 正向激励体系。“双百企业”可以综合运用国有控股上市公司股权激励、国有 科技型企业股权和分红激励、国 有 控 股 混合所有制企业员工持股等中长期激 励政策,不 受试点名额限制。实施各种形 式股权激励的 实际 收益水平,不 与员工个人薪酬总水平挂钩,不纳入本企业工资总额基数。实施国有控 股上市公司股权激 励的,可以结合企业改 革发 展情 况合理设置授予业绩条件和有挑战性的行权(解锁)业绩条件。非上市“双百企业”可以结合本企业实际,借鉴国内外成熟有 效的中长期激励实践经验,在本企业大胆 探索创新,实施不 同方式的中长期激励。《通知》还明确 提 出科研、设计和 高新技术类“双百企业” 的 科技人员确因特殊情况需要持有子企业股 权的,可 以报经集团公司或地方国资委批准后实施,并要求有关“双百企业” 应当在相关持股方案 中明确关于加强对实施、运营 过程 监督的具体 措施,坚决防止 利益输送和国有资 产流失。