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河南:国 企改革 迎来柳暗花 明又一村
来源:人民网河南频道 作者:李东风 张毅力 徐驰 发布时间:2016-10-29 15:18 点击量:2802

    【编者按】国 企改革是篇大文章。党的十八大以来,中央出台一系列深化国有企业改革的 政策意见,为国企改革指 明方向。河南 推进国企改革“蹄急步稳”:2014年开始 试点 混合所有 制改 革、2015年顶层设计“1﹢N”政策体系、2016 年政府报 告强调“大力推进”……系列举措的“疗效如何”?有哪些经验和不足?在中 国共产党河南省第十次代表 大会召开前夕,人民网记者深入企业,记录河南国企改 革的生动 实践,展示“破茧成蝶”的显著成果。

上图为郑煤机生 产车间焊接机器人群

    “安钢上半年实现整体扭亏为盈8126万元”,今年年中的这条新闻引起全国国企 同行的关注。而4年前 的安钢亏损 高达35亿元,被评为全国“十大败家 子企业”之一,几万名职工生存堪 忧。

    安钢“蝶变”为河南国企改革点 燃激情。事实上,2015年河南国有控 股工业企业营业收入比上 年下降6.8%、利润下降89%、净利润率不到0.3%。

    如何啃下“硬骨头”?今年初,河南省政府工作报告明确提 出, 要加快国有企业改革三 项试点,实施国有企业功能分类,建立国有资产出资人监管权力和责任清单,继续剥离国有企业办 社 会职能和解决历史遗留问题。

    河南省委书 记谢伏瞻指出,深化国 有工业 企业改革,是解决国有工业企业当前困难, 促进国有工业企业焕 发活 力、重整旗鼓、持续健康发 展 的 迫 切 需要,是贯彻落实中 央关于推进供 给侧 结构性改革要求的一项重要 内容,是防范区域性金融风险的重要举措,也是推动我省经济转型升 级、稳增长调结构的必由之路。

    在产 权 上求突 破,推进 混合所有制改革;在结构 上做文章,化解过剩产能,推动企业转型升级;以党建为“灵魂”,为企业解围 脱困提供强大精神动 力。

    中原大地正在打响 国企生存之战。

从产权上求突破:推进混合所有制改革,打破“新三铁”

    在河南省国资委主任、党委 副书记李涛看来,河南国企改革面临的首要问题是“产权单一,一股独大”造成的“一言堂”、“大企业病”。从根本上解决这种顽疾,混合所有制改革是中心。

    10月18日, 装载郑州煤矿机械集团股份有限公司(下称郑煤机)液压支架的货轮驶出上海港,中国煤机制造进军美国高端市场又迈进一步。

    然而这家成立于1958年的“老字号”国企曾一度濒临绝境。

    “形势倒逼改革,不改要死,改革还有一线生机。”郑煤机副总经 理张海斌说。

    20世纪90年代中后期,不少人 对郑煤机的 印象是“全省的一颗定时 炸弹”。资产负债率超过117%,职工工资拖欠8个月,职工10年的医药费无法报销……企业几近崩溃,随时可能破产。

    “那时省里要给郑煤机派 领导,提高一个行政级别都没人愿意来干一把手。工资发不出来,员工捡 菜 叶 子吃。客户来了没钱 招待,就卖废料。” 张海斌说。

    内外压 力焦灼下,2002年郑煤机 开始改革 产权制度,从国有工厂转变为有限责任公司。

    “没有产权结构的多元 化, 就没有企业发展的活力。” 临危受命的郑煤 机董事长焦承尧说。

    2006年,郑煤机开始员工持股改 革,国有股占51%、职工股占49%。此举激发了员工的主人翁意识,企业 连续两年经营收入翻倍增长。

    尝到甜头的郑煤机加快了混合所有制改造的步伐。2008年,郑煤 机完成股份制改造,形成国有、社会投资机构、核心员工持股的股权结构。2010年,公司在A股上市,2012年H股上市。

    在 产 权改革的同时,2000年以来,郑煤机深化以“分配制度、干部制度、用工制度”为主要内容的三项制度 改革,打破“职工能进 不能出、工资能 涨不能降、干部 能上不能下”的“新三铁”。

    一大批有能力 的年轻人 走上了领导岗 位。“在我们单位,当官不用找人,当官不用送礼,就是压力太大。”张幸福说,85年出生的他, 如今已是分厂的一名副厂长。

    中国煤炭的“黄金十年”,放大了郑煤机体制机制改革 的成果。2000 年企业营业收入不足1亿元,2012年达到120亿元。短短十余年,郑煤机从濒 临 破产的小企业变成了行业领军企业,一家企业利润占行业的60%以上。

    郑煤机的 “混改”经验,正验证了改革是决 定企业命运 的“关键一着”。河南省省长陈润儿表示,改革为企业带来的巨大红利,解决改革推进中的 困惑、难题,还要靠深 化改 革,在现阶段的 重点是要加快 发展混合所有制,提升国有 企 业竞争力。

    目前,包括郑煤机在内的8家国有企业正在强力推进所有制改革。

在 结 构上 做文章:去掉旧产能 ,转型增动力

    去产能、调结构,迫在眉睫。河南 省 大型国有工业企业 主要集中在能源原材料行业,以“三煤一钢”为代表的国有 工业企业,资产、营业收入分别 占省管 国有企业的52.2%、82.2%,存在问题和矛盾最为突 出。

    伴着连绵秋雨,记者来到中国 平煤神 马集团七矿。功能齐全的办公区人 去楼空;在作业区的井 口已被填封,再不见煤 矿工人忙碌的身影。这座位于平顶山市区的煤 矿曾是我国第一批大型煤 矿,在它服役59个年头侯退出历史 舞台。

    七矿是今年平煤 神马 集团淘汰落后产能计划关闭的矿 井之一。作为 河南 大型 国企“三煤一钢”成员,拥有23万名员工的平煤 神马集团的改革显 得尤为不易。

    今年以来,平煤神马集团加快推进供给侧结构性改革 的步伐,截至9月30日,该集团关闭12对矿井,退出产能438万吨,提前完成“去产能”任务。

    矿关了,人走了,企业未来发展 怎么办? 在 去产能的同时,平 煤 神马集团着力转型升级,煤焦化工、尼龙化工、盐化工协同发展 的循环 经济产 业体 系成为未来的新动力,彻底改变了单一煤炭生产局面,形成 了有别于国内其他煤炭企业的独特优势。

    “目前全行业只有我们打通了‘煤—焦—焦炉煤气—氢气—硅烷—光伏’的产业链条。我们在焦化、尼龙化工行业拥有多项世界领先技术,这也是 我们转型升级的依仗。” 平煤 神马集团规划发展部主任工 程师 范新川说。

    集团下属的首山焦 化 公司生产 的硅烷产品纯度达到99.99999%的全球最高水平。自成立以来,首 山焦化公 司年年盈利,累计实现利润12亿元。2015年,国内大多 数 焦化企业生产减量、产品滞销、全线亏损,该公司仍然做到了满负 荷生产,逆势实现利润1.7亿元。

    “ 目前非煤产业收入已占到全集团的80%。未来我们还将削减煤业比例,加大技术研发力度,走出一条大型能源化工企 业可持续发展的新路径。” 范新川说。

以党建为“灵魂”:国企要改好,党建少不了

    行业低迷、企业亏损、士气低落,没了精、气、神,国企“老大哥”如何翻身?

    10月10日至11日在北京 召 开的全国国有企业党建工作 会议,安 钢铁给出了答案:“四个三”党建工作法。

    “它是安钢面对生存危机,在实践中摸索出来的行之有效的工作方法。其核 心是党委 要在企业发展中切实 发 挥党组织的政 治优势和‘主心骨’作用,巩固党在企业的 执政基 础,为企业解危脱困、转型发展助力护航。”安钢集团董事长 李利 剑如 是说。

    “四个三”言简意赅。“三讲”:讲形势、讲任务、讲责任;“三个转变”:转变思想观念、转变管理模式、转变干部作风;“三管”:管党、管人、管思想;“三大体系”:抓决策、执行、监督等体系建设。

    国企改革难,最怕人心散,人心乱。安钢拥有员工5万余人,算上家属有十几万人。 企业连年亏损下,“三讲”提振了职工 的凝聚力。

    今年7月19日,安阳经 历了百年不遇的大暴雨。以往一下大雨,安钢的原料保障就会出问题,造 成两 到三天的停产。然而此次遇到特大暴雨,安钢却平稳度过。

    “ 几十个党员 自发日夜坚守,愣 是保 证原料供应没出问题。大家都知道,企业到了最困难的时候,不团 结就没有生路。”安钢集团运输部党委书记姚东波 说。

    “三转” 的核心是 转模 式,以思想观念的转变促进运营模式的转变。2年来,安钢对生产经营管理模式进行“颠覆性”调整,建立“板块+专题”运作模式,调整设立12个非常设机构,以“铁前”、“钢后”、“非钢”三大板块为突破口,确立物流、能源利用、资本运作等“九大专题”,努力实现重 点突破。

    安钢新的销售总公司变“坐商”为“行商”,在营销人 员中实行“底薪+提成”政策,月奖金最高与最低之间差距近40倍,极大激发了大家积极性。今年一季度,安钢 直供比 去年提高10.3%,高效品种达58%,较去年提高30%。

    通过探索“四个三”党建工作法,安钢生产经营 态势稳定,没减产、没减人、没减薪;干部职工始终保持坚定的信 心、高昂 的士气和顽强拼搏 的精神。2016年,安钢成功实现扭亏为盈,取得脱困转型的阶段性成果。

    “党建为魂”,如今,安钢经验正在河南落 地生根。按照中 共河南省委组织部要求,省管国有企业及相关单 位正在学习其经验做法。

    通过多点推进,扎实改革,河南 国企各项指标渐渐回暖。河南省管国有企业经济运行分析报告显示:1至8月份,河南 国有及国 有控股企业资 产总额9811亿元,同比增长0.6%;资产负债率73.8%,同比下降0.6%。其中,河 南能源化工集团、平煤集团、郑煤集团已逐步实现扭亏转盈,安钢集团已整体 实现扭亏 转盈。

    冬天来了,春天还会远吗?河南全省 上下铆足一股劲、横下一条心,国企改 革 的困局正逐渐柳暗花明。

(来源:人民网河南频道 2016年10月29日)