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河南省省管 企业负责人经营业绩考核办法
来源:省政府国资委 发布时间:2017-06-14 17:00 点击量:3976

第一章  总则

    第一条 为切实履行企 业国有资产出资人职责,维护所有者权益,落实国有资 产保值增值责任,建 立健全有效的激励和约束机制,引导省管企业做强做优做 大,根据《中 华人民共和国企业国有资产法》、《企业 国有资 产监督管理暂行条例》等有关法律法规和省委省政府《关于进 一步深化国有企业改革的意见》、《河南 省省管国有企业 负责人薪 酬改革实施意见》等有关规定,参照《中央企业负责 人业绩考核办 法》,结合省管企业实际,制定本办法。

?    第二条 本办法适用于由河 南省人民政 府国有资产监督管理委员会(以下简称省政府国资委)履行 出资人职责或 授权 履行业绩考核职责的省管企业(以下简称企业)中组织选任的 企 业负责 人。

    第三条 企业负 责 人经营业绩考核工作遵循以下原则:

    (一)坚持依法依规。严 格执行国家有关法律法 规,按照权利、义务、责任相统一的要 求,建立健全依法合规经营、可追溯 的资产经营责任制。

?    (二)坚持市场化改革方向。根据市场经济的内在要 求, 遵循 企业发展规 律,实行与企业功能定位、经营 性质和业务特点 相适 应的分类考核,提高考核的针对性和有效性。

?    (三)坚持与激励约束紧密结合。建立与企业负责人选任方式相匹配、与企业功能定位相适应、与经营业 绩紧密挂钩的差异化激 励约 束机 制。

?    (四)坚持短期目标与长远发 展相统一。强化行业对标,构建年度考核 与任期考核相结合,立足当前、着眼长远的考核体系。

?    第四条 年度经营业绩考核和任期经营业绩考核采取由省政府国资 委 主任或者其授权代表与企业负责人签订经 营业绩 责任书 的方式或省政府国 资委直接下达考核目标的方式进行。

第二章  考核导向

?    第五条 突出发展质量,引导企业牢固树立创新、协调、绿色、开放、共 享的发 展理念,主动 适应和引领 经济发展新常态,不断改善 经营 管理,实现高质量、可持续的发展。

?    第六条 注重资本运营 效率,引 导企业以提高经济效益为中 心,优化资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全,提高价值创造能力。

?    第七条 准确界定企业功能,引导企业在服务全省战略目标、发展前瞻性战略性产业以 及完成重大专项任务中发挥重要作用, 增强国有经济活 力、放大国有资本功能。

?    第八条 坚持创新发展,引导企业深入实施创新驱动发展 战略,强化自主创新,加强协同创新,大 力推 动大众创业万众创新,加快科技成果转化,提升核心竞争力。

?    第九条 健全问责机制,引导企 业科学决策,依法合规经营,防范经营风险,防 止国有 资产流失。

第三章  分类考核

    第十条 根据《河南省 国有企业功能界定与分类的指导意见》,企业 分为商业一类、商业二类和公益类。对不同功能企业, 突 出不 同 考核重点,合理设置业绩考核指标及权重, 确定差异化业绩考核标准,实施分类考核。

?    第十一条 对 商业一类企业,以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国 有资本保值 增值为导向,使用利润、净资产收益率、国有资本保值增值率等指标,重 点考核企业 经济效益、资本回报水平和市场竞争能力,引 导企业提高资本运营效率,提 升价值创造力。鼓励企业积极承担 社会责任。

    第十二条 对商业二 类企业,以支持企业可持续发展和服务 全 省发展战略为导向,使用投融资、专项任务等指标, 重点考核企业服务全省经济发展战略、发展前 瞻性战略性产业以及重大专项任务完成情况,同 时考核经济效 益和国有资产保值增值情况。

    第十三条 对公益类企业,以支持企业更好地保障民生、服务社会、提供公共产品 和服 务为导向,使用公共性业务完 成 情况、客户满意度、成本控制等指标,重点考核公共产品服务质量、保 障能力和成本控制,兼顾经济效益和国有资产 保值增值情况。

?    第十四条 根据企业经营性质、发展阶段、管理短板和产业功能,设置有针对性的差异 化考核指标。

?    第十五条 建立健全业绩考核特殊事 项清单管理制度。将企业承 担的保障 国家安全、提供公共服务、发展重 要前瞻 性战略性产 业、政府专项任务等特殊 事项列入管理清单,对当期经营 业绩产生重 大影 响的特殊事项,在考核时予以适当处理。

第四章  目标管理

?    第十六条 省政府国资委按 照企业发展与 国民经济 发展速 度相适应、与在我省经济建设中骨干地位作 用相 匹配、 与做强做优做大 要求相符合的原则,确定企业经营业绩总体目标(以下简 称总体目 标)。

?    第十七条 企 业考核目标值应与总体目标相衔 接,根据不 同功能企 业情况,以基准值为基础 予以 核定。

?    第十八条 年度考核基准值根据企业考核指标上年完成值、前三 年完成值的 平均值和 外部因素、行业对标情况综合确定。

?    第十九条 年 度考核指标目标值设置为两档。

?    第一档:目标值不低于基准值。

?    第二档:目标值低于基准值。

?    经行业对标, 目标值处于全国同 行业优秀水平的,不进入 第二档目标。

?    第二十条 将企业年度考核指标目标值与考核计分、结果评级紧密结合。

?    第一档目标值,完成后正 常计分。

?    第二档目标值,完成后加分 受 限。

?    基本指标 目标值为第二 档的,考核结果不得进入A级。

?    第二十一条 任期考 核基准值根据上一 任期完成值和 上一任 期第三年完成值综合确定。各项考核目标值 经对标 处于行业优秀水平的完成 后得满分; 考核目标值低于基准值的加分受限。

第五章  考核实施

?    第二十二条  企业负责人经营业绩考核工作由省政府国资 委组织实施。

?    第二十三条  年度经营业绩 考核以公历年为考核期;任期经营业绩考核 以3年为考核期。

?    第二十四条  经营业绩责 任 书签订内容:

?    (一)双 方的单位名称、职务和姓名;

?    (二)考 核内容及指 标;

?    (三)考核与奖惩;

?    (四)责任书的变更、解除和终止;

?    (五)其他需要约 定的事项。

?    第二十五条  经营 业绩责任书签订 程序:

?    (一)考核期初,企业按照省政 府国资委 经营业绩考核 要求,将考核期内 考核目标建 议值 和必要的 说明材料报送国资委。

?    (二)省政府国 资委对考核目标建议值进行审核,并就考核目标值及 有关内容同企业沟通后予以确定。

?    (三)由省政府国资委主 任或者 其授权代表同企业主要负责人签订 经营业绩责任书。

?    第二十六条  考核期中,省政府国资委对经营业绩责任书执行 情 况实施动态监控, 对考核目标完成进度不 理想的企业提出预警。

?    第二十七条  建 立重大事项报告制度。 企业发生较大及以上生产安全事故、重大及 以上突发环境事 件、重大及以 上质量事故、重大资产损失、重大 法 律纠纷案件、重大投融资和资产 重组等, 对经营业绩产 生重 大影响的,应及时向省政府国资委报告。

?    第二十八条 经营业绩 完成情况按照下列 程序进行考核:

?    (一)考核期末,企业依据经审计的财务决算 数据,形 成经营 业绩总结分析报告报送省政府国资委。

?    (二)省 政府国资 委依据经审 计并经审核的企业财务决算报告和经审查 的统计数据, 结合总结分析报告,对企业负责人考核目标的完成情况 进 行考核,形成考 核与奖惩意见。

?    (三)省政府国资委将考核与奖惩意见反馈给企业负责人所在企业。企业负 责人对考核与奖 惩意见有异议的,可及时向省政府国资委 反映。 省政府国资委将最终确认的考核结果在一定范围内公开。

?    第二十九条 落实董事会对经理层的经营业绩考 核职权。

?    (一)由董事会考核经理层的企业,省政府 国资委与董事会授权代 表签 订年度和任期经 营 业绩责任书,董事会依 据省政府国资委考核要求并结合 本企业实际对经理层实施经营业绩考核。

?    (二)省政府国资委根据签订的 经营业 绩责任书和 董事会企业考核目标完成情 况,确定企业 主要负 责人年 度和任期 经营业绩考核得分和等级。

?    (三)董事会根据省 政府国资委确定的经营业绩考核结果,结合经理层个 人履职绩效,确定经理层考核 结果和薪酬分配方案。

?    第三十条 董事会应制订、完善企 业内部的经营业绩考核办法,报省政府国资委备案。

第六章  奖惩

?    第三十一条 年度经 营业绩考核和 任期经营 业绩考核结果分为A、B、C、D四个级别。

?    第三十二条 省政府国资委依据年度 和任 期经营业绩考核结果 对企业负责人实施奖惩。经 营业绩考核结果 作为企业负责人薪酬分配的主 要依据和 职务任免的重要依据。

?    第三十三条  企业负责人的薪酬由 基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。基本年薪是企业负责人的年度 基本收入。

?    第三十四条 企业 负责人的绩效年薪与年度业绩考核结果挂钩,以基本 年薪为基数,根据年度业 绩考核结果并结合绩效年薪调节系数确定。

?    第三十五条 绩效年薪按照一定 比例 实施按月预发放。省政 府国资委依据年度经营 业绩半年预评 估结果对企业 负 责人预发绩效年薪予以调整。

?    第三十六条 企业负 责 人的任期激 励收入与任期业绩考核结果挂钩,根据任期业绩考核结果,在不超过企业 负责人任期内年薪总水 平的30%以内确定。

?    第三十七条 企业负责 人年度 综合考核 评 价为不胜任的,不得领取绩效年薪。任期综合考 核评价为不胜任的,不得领取任期 激励收入。

?    第三十八条 连续两年年度经营业绩考核结 果为D级或任期经营业绩考核结果为D级的企业,且无重大客观 原 因的,省政府国资委对相关负责人提出调整建 议或 予以调整。

?    第三十九条 企业主要负 责人的分配系数为1, 其余 被考核人 的分配系数由企业根据各负责人的经营业绩考核结果,在0.6-0.9之间确定,适度拉开差距。

?    第四十条  对取 得重大 科技成果、承担全省重大专项任务且取得突出成绩、社会参与作出重 大贡献的,在年度经 营业绩考核中给予加分奖励。

?    第四十一条  对经营业绩优秀及在科技创新、品牌建设、节能减排、专项任务等方面取 得突出 成绩的,经省政府国资委评定后予以任期激励。

?    第四十二条  企业发生 下列情况之一的,省政府国资委根据具 体情节给予降级或者扣分处理,并相应 扣发或追索扣 回企业法定代表人及相关负责人的绩效年薪或 任期 激励收 入;情节严重的,给予党政纪处分或者对企业负责人进行调整;涉嫌犯罪的,依法移 送司 法机关 处理:

?    (一)违反《中华人民共和 国会 计法》、《企业会计准则》等有关法律法规规章,虚报、瞒报财务状况以致经营业 绩严重不实的;

?    (二)企业法定代表人及相关负责人违反国 家法律法 规和规定,导 致重大 决策失误、较大及以上生产安全责任事故、重大质 量责 任 事故、重大环境污 染责任事故、重大违纪和法律纠纷案件、境外恶性竞争,造成重大不良影 响或者国有资产损失的。

第七章  附则

?    第四十三条 企业对在考核期内发 生重大政策变化、自然灾害、清产核资、改制重组等情况的企 业,省政府国资委可以根据具体情况变更经营业绩责任书的相关 内容。

?    第四十四条 企业专职党组织负责人、纪委 主要负责人的考核另有规定的,从其规定。

?    第四十五条 国有资 本 参股公司、被兼并 破产企业中的省管企业负责人,其经营业绩考核参照本办法执行。 具体经 营业绩考核事项在经营业绩责任书中确 定。

?    第四十六条 对因筹建、搬迁等原因处于非 正常经营 的、主要从事专项技术研发 等特殊企业实行一企一策。

?    第四十七条 依据本办法,制定省管企业负责人年度和任期经营 业绩考核实施方 案。

?    第四十八条 各省辖市、省 直管县国 有资产监督管理机构对国家出资企 业负责人的经营业绩考 核,可参照本办法执行。

?    第四十九条 国家和省委、省政府有特别 规定的,依其规定执行。

?    第五十条 本办法由省政府国资委负责解释。

?    第五十一条 本办法自印发之日 起施行,《河南省省管企业负责人经营业绩考核办法》(豫国资文〔2011〕33号)同时废止。

(来源:省政府国资委网 站,2017年5月18日印发豫国资文【2017】44号)